广东金融赋能科技创新的“惠州范式”：以创新积分制为核心的科技金融服务体系
元描述: 探索广东金融赋能科技创新典型模式，以惠州为例，深度解析“惠州范式”：以创新积分制为核心的科技金融服务体系，如何推动科技型企业发展，助力产业升级？
吸引人的段落: 广东省作为科技创新的重要引擎，近年来积极探索金融赋能科技发展的新模式。惠州，这个充满活力的城市，正以其独特的“惠州范式”为科技创新插上腾飞的翅膀。
“惠州范式”的精髓在于以“创新积分制”为核心，构建起一套完整的科技金融服务体系。这一体系不仅打破了传统金融服务模式的壁垒，还为科技型企业提供量身定制的融资解决方案，有效地解决了科技企业在发展初期面临的资金短缺、信息不对称等难题。
本文将深入剖析“惠州范式”的具体实践，并结合中国人民银行惠州市分行行长杨钧的独家观点，探讨其背后的理念、运作机制以及对惠州科技创新生态的积极影响。
惠州科技金融服务体系的“惠州范式”
1. 多方位政策协同联动，构建科技金融生态
“惠州范式”的成功，离不开多部门联动、政策协同的强大合力。 惠州市人民银行自2020年起将科技金融列入全行“十个金融”重点工作，并以“五多”为抓手，打造科技金融赋能新质生产力发展的“惠州范式”。
“五多”具体包括：
- 多部门强化政策协同联动： 惠州市人民银行与仲恺高新区管委会签订了《全面加强金融创新战略合作框架协议》，并指导辖内银行与仲恺高新区签订政银担合作协议，共同打造“前担后补”式科技金融服务综合服务体系。
- 多方位强化政策工具运用： 利用科技创新和技术改造再贷款、科技型企业再贷款再贴现等政策工具，引导金融机构加大对科技型中小企业、重点领域技术改造和设备更新项目的金融支持力度。
- 多层次强化服务平台搭建： 建立了仲恺高新区企业创新积分制平台，为企业提供精准的创新画像，并推动银行与企业进行对接，实现精准匹配。
- 多元化强化金融服务体系构建： 开发了“技术流”、“创新积分贷”等一系列科技企业专属信贷产品，满足不同发展阶段的企业需求。
- 多渠道拓宽企业融资方式： 鼓励科技企业上市，并利用债务融资工具，例如发行科技创新数字经济公司债等，为企业提供多元化的融资渠道。
2. 创新积分制：赋能科技型企业发展的“金钥匙”
“惠州范式”的精髓在于“创新积分制”。 它以科学、客观、公正的评价体系，为科技型企业提供精准的“画像”，帮助金融机构更好地了解企业的发展潜力和风险水平，从而更有效地进行资金配置和风险控制。
创新积分制的主要特点：
- 指标体系科学完善： 结合国家火炬中心发布的18个核心指标，并进一步细化出 22 项地方特色指标，形成共 40 个指标的完整体系，覆盖创新人才、创新平台、创新成果、创业竞赛和企业信用等关键领域。
- 评价模型精准高效： 通过评估企业的技术创新、财务经营、创新成果、企业资质及风险调控等五大维度，为企业绘制精准的创新画像，有效地避免了传统金融机构对科技企业“信息不对称”的困扰。
- 金融机构参与度高： 在指标体系设计和评价模型构建过程中，多方征求银行等金融机构的意见，确保指标体系更符合金融机构的风控模型，提高金融机构对创新积分制的认可度和参与度。
创新积分制的实际效果：
- 截至目前，仲恺高新区企业创新积分制平台已入库企业1254家，全部为规上企业、科小或高新技术企业，同时储备了3809家高新技术后备库企业。
- 已有12家银行在系统注册，发布积分贷产品8个，累计有702家积分企业通过平台获得专项贷款或授信436.15亿元。
- 区财政累计投入近3000万元，用于科技型中小企业的贷款贴息及贴租，扶持科技型中小企业522家，降低获得贴息（贴租）企业融资成本50%左右。
3. 惠州科技金融发展成果显著
“惠州范式”的成功实施，为惠州科技创新发展注入了强劲的动力，并取得了显著成效。
- 科技型企业贷款增速明显： 近3年来，惠州高新技术企业贷款年平均增速达31.4%，比各项贷款年平均增速高16.9个百分点。
- 科技领域融资规模持续扩大： 截至2024年5月末，惠州科技领域融资实现量增、面扩。全市高新技术企业获贷率为61.4%，高于全省平均水平3.7个百分点；贷款余额1319.8亿元，同比增长13.4%，增速排名全省第三；科技型中小企业获贷率为56.5%，高于全省平均水平5.9个百分点，贷款余额134亿元，同比增长23.3%。
- 科技企业上市提质增速： 近三年惠州培育上市公司5家，上市后备企业中，专精特新和高新技术企业占比八成以上。
“惠州范式”的启示
“惠州范式”的成功经验，为其他地区探索金融赋能科技创新发展提供了宝贵的参考，其启示意义在于：
- 政府引导与市场运作相结合： 政府要积极发挥政策引导作用，引导金融机构加大对科技型企业的支持力度，并提供必要的政策支持和资金扶持。同时，也要鼓励金融机构创新金融产品和服务模式，满足科技型企业的融资需求。
- 创新评价体系，优化资源配置： 建立科学、客观、公正的评价体系，为科技型企业提供精准的“画像”，帮助金融机构更好地了解企业的发展潜力和风险水平，从而更有效地进行资金配置和风险控制。
- 加强政银企合作，打造协同发展格局： 政府、金融机构和企业要加强合作，共同构建科技金融生态，共同推动科技创新发展。
常见问题解答
1. 创新积分制对企业有哪些具体帮助？
创新积分制可以帮助企业：
- 提高信贷可获得性： 基于创新积分，银行可以更准确地评估企业的风险水平，从而更愿意为企业提供融资支持。
- 获得更低融资成本： 一些银行会根据企业的创新积分提供更优惠的贷款利率或贴息政策。
- 提升企业形象和品牌影响力： 获得高创新积分的企业，可以提升其在市场上的竞争力，并吸引更多投资者的关注。
2. 企业如何参与创新积分制？
注册在仲恺高新区并纳税的科技型中小企业、高企、专精特新等企业均可入选企业创新积分制系统。企业需要向平台提交相关资料，并完成在线申报。平台会根据企业提供的资料进行评估，并给出相应的创新积分。
3. 创新积分制对金融机构有哪些意义？
创新积分制可以帮助金融机构：
- 降低风险： 通过更精准地评估企业，降低信贷风险，提高资金使用效率。
- 拓宽客户群体： 吸引更多科技型企业，扩大客户群体，提升市场竞争力。
- 提升科技金融服务能力： 积累科技金融服务经验，提升科技金融服务能力，更好地满足科技企业的发展需求。
4. “惠州范式”能够被其他城市借鉴吗？
“惠州范式”的成功，证明了以创新积分制为核心的科技金融服务体系的有效性，其可借鉴性很强。其他城市可以根据自身实际情况，结合当地产业特点和企业状况，制定相应的指标体系和评价模型，打造适合自身的科技金融服务体系。
5. 未来惠州科技金融发展方向如何？
未来，惠州将继续推动科技金融发展，重点关注以下几个方面：
- 深化创新积分制： 不断完善创新积分制，提升其科学性和公正性，扩大其覆盖范围，使其更好地服务于科技型企业发展。
- 加强金融产品和服务创新： 根据科技型企业的不同发展阶段和需求，开发更加多元化、更加精准的金融产品和服务。
- 推动科技金融与产业融合： 将科技金融与产业发展紧密结合，为产业升级和高质量发展提供强有力的金融支持。
6. 其他城市如何学习借鉴“惠州范式”？
其他城市可以借鉴“惠州范式”的成功经验，积极探索金融赋能科技创新发展的新模式。首先，要加强政府引导，制定相应的政策措施，引导金融机构加大对科技型企业的支持力度。其次，要建立科学、客观、公正的评价体系，帮助金融机构更好地了解企业的发展潜力和风险水平。最后，要加强政银企合作，共同打造科技金融生态，共同推动科技创新发展。
结论
“惠州范式”的成功，证明了金融赋能科技创新发展的重要意义，也为其他地区探索金融服务科技创新发展提供了宝贵的经验。 相信未来，随着科技金融的不断发展，将会有更多像“惠州范式”这样的创新模式出现，为科技创新发展提供更强大的金融支持，助力中国经济高质量发展。
