中国财政收入稳步增长，重点领域支出得到保障
元描述: 本文深入分析了2024年1-7月中国财政收入和支出情况，重点解读了财政收入可比增长背后的原因和未来趋势，以及重点领域支出保障情况。文章还探讨了地方政府债务风险控制的相关问题，并对未来财政政策走向进行了展望。
引言:
2024年上半年，中国经济持续回升，财政收支情况也展现出积极态势。财政部最新公布的数据显示，1-7月，全国一般公共预算收入同比下降2.6%，但扣除去年同期特殊因素影响后，可比增长1.2%左右。与此同时，全国一般公共预算支出同比增长2.5%，重点领域支出得到较好保障。本文将深入解读中国财政收入和支出情况，分析其背后的原因和未来趋势，并探讨地方政府债务风险控制的相关问题。
财政收入稳中有进，可比增长体现韧性
财政收入可比增长分析
2024年1-7月，全国一般公共预算收入同比下降2.6%，但扣除去年同期中小微企业缓税入库抬高基数、去年年中出台的减税政策翘尾减收等特殊因素影响后，可比增长1.2%左右。这一可比增长数据充分体现了中国财政收入的韧性。
1. 税收收入降幅收窄，非税收入持续高增
从数据来看，1-7月，全国税收收入同比下降5.4%，降幅较上半年有所收窄。这主要得益于基数效应减弱，以及经济回升向好带来的税收增长。
另一方面，非税收入同比增长12%。非税收入高增反映出地方政府在面临“三保”支出压力的情况下，积极盘活国有资源和国有资本，同时罚没收入也有一定程度的提升。
2. 多项因素支撑未来财政收入增长
展望未来，随着宏观政策落地见效，经济回升向好态势不断巩固，再加上特殊因素影响逐步消退，中国财政收入将持续增长。
- 经济增长带动税收收入增长: 经济持续回升将带动企业利润增长，进而推动企业所得税等税收收入增长。
- 消费复苏拉动消费税收入增长: 消费复苏将带动消费税收入增长，特别是汽车、烟酒等消费品税收收入将有所增加。
- 政策优化提升财政收入效益: 政府优化财政政策，提高财政收入效率，将进一步提升财政收入水平。
3. 财政收入增长面临挑战
- 全球经济不确定性: 全球经济增长放缓，外部需求疲软，可能对出口型企业盈利产生影响，进而影响税收收入增长。
- 国内经济结构调整: 国内经济结构调整，一些传统产业面临转型升级压力，可能对税收收入增长带来挑战。
- 政策调整对财政收入的影响: 政府出台的减税降费政策，虽然有利于企业发展，但也可能对财政收入造成一定影响。
财政支出稳步增长，重点领域保障有力
重点领域支出保障
2024年1-7月，全国一般公共预算支出同比增长2.5%，重点领域支出得到较好保障。
1. 社会保障和就业支出增长显著
社会保障和就业支出同比增长4.3%，是支出增长最快的领域之一。这表明政府高度重视民生保障，持续加大对社会保障和就业的投入。
2. 教育支出增长稳健
教育支出同比增长1.1%，体现了政府对教育事业的重视和持续投入。
3. 农林水支出增长强劲
农林水支出同比增长8.2%，体现了政府对农业农村发展和乡村振兴的重视。
4. 城乡社区支出增长迅速
城乡社区支出同比增长7.2%，反映了政府对城市建设和乡村振兴的投入力度不断加大。
5. 其他重点领域支出也得到保障
交通运输支出、科学技术支出、住房保障支出等其他重点领域支出也得到保障，体现了政府对经济社会发展各领域的重视。
地方政府债务风险总体可控
地方政府债务风险控制
2023年以来，财政部在地方政府债务限额空间内安排一定规模的再融资政府债券，支持地方特别是高风险地区化解隐性债务等，缓释到期债务集中偿还压力，降低利息支出负担。
1. 隐性债务规模逐步下降
经过各方面协同努力，地方政府债务风险得到整体缓解，隐性债务规模逐步下降。
2. 债务风险总体可控
目前我国地方政府债务风险总体可控，但仍需加强风险防控工作。
3. 继续深化债务风险防范化解工作
未来，政府将继续深化债务风险防范化解工作，完善地方政府债务管理制度，加强监管力度，防范和化解地方政府债务风险。
未来财政政策展望
未来财政政策展望
未来，中国财政政策将继续坚持积极的财政政策，保持必要的支出强度，更好发挥财政政策的逆周期调节作用，为经济高质量发展提供有力支撑。
1. 继续加大对重点领域的支持力度
政府将继续加大对科技创新、基础设施建设、民生保障等重点领域的财政支持力度，推动经济高质量发展。
2. 优化财政支出结构
政府将优化财政支出结构，提高财政资金使用效率，将更多资源用于创新、绿色发展、民生改善等重点领域。
3. 加强财政政策与货币政策协调联动
政府将加强财政政策与货币政策协调联动，形成合力，共同促进经济平稳健康发展。
4. 推进财政体制改革
政府将持续推进财政体制改革，健全预算制度，完善税收制度，提高财政管理水平。
结语
中国财政收支情况总体稳定，财政收入稳中有进，重点领域支出得到保障。未来，政府将继续实施积极的财政政策，为经济高质量发展提供有力支撑。同时，要加强财政政策与货币政策协调联动，不断完善财政体制机制，为中国经济持续健康发展奠定坚实基础。
常见问题解答
Q1: 2024年1-7月中国财政收入可比增长1.2%左右，这意味着什么？
A1: 这表明中国财政收入增长具有韧性，即使扣除去年同期特殊因素影响，仍然保持了稳健增长态势。
Q2: 非税收入高增的原因是什么？
A2: 非税收入高增反映出地方政府在面临“三保”支出压力的情况下，积极盘活国有资源和国有资本，同时罚没收入也有一定程度的提升。
Q3: 未来中国财政收入增长将面临哪些挑战？
A3: 未来中国财政收入增长将面临全球经济不确定性、国内经济结构调整、政策调整对财政收入的影响等挑战。
Q4: 地方政府债务风险控制的关键措施是什么？
A4: 地方政府债务风险控制的关键措施包括安排再融资政府债券、化解隐性债务等，以缓释到期债务集中偿还压力，降低利息支出负担。
Q5: 未来中国财政政策将如何应对经济发展新形势？
A5: 未来中国财政政策将继续坚持积极的财政政策，保持必要的支出强度，更好发挥财政政策的逆周期调节作用，为经济高质量发展提供有力支撑。
Q6: 如何评价中国财政政策的作用？
A6: 中国财政政策在促进经济增长、保障民生、维护社会稳定等方面发挥了重要作用，为中国经济持续健康发展提供了有力支撑。
